政策文件：《廣州市科學技術(shù)局進一步支持科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2022—2026年)》

　　一、政策背景及依據(jù)

　　為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實《科技部關(guān)于新時期支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》(國科發(fā)區(qū)〔2019〕268號)和《科技部辦公廳關(guān)于營造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知》(國科辦區(qū)〔2022〕2號)部署要求，營造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市科技局牽頭研究起草了《廣州市科學技術(shù)局進一步支持科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2022—2026年)》(以下簡稱《行動方案》)。

　　二、主要內(nèi)容及創(chuàng)新點

　　《行動方案》以“爭取到2026年末，全市科技型中小企業(yè)數(shù)量達到30000家以上，‘四科’標準科技型中小企業(yè)數(shù)量達到2000家”為總目標。從優(yōu)化資助模式、落實政策措施、提升人才服務、優(yōu)化基礎(chǔ)條件、引導社會力量五個方面梳理形成10項主要任務，引導人才、資本、項目、平臺等創(chuàng)新要素向科技型中小企業(yè)聚集，加快提升科技型中小企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。具體內(nèi)容如下：

　　(一)關(guān)于優(yōu)化資助模式方面。

　　一是優(yōu)化市科技計劃支持企業(yè)研發(fā)的機制。“擇優(yōu)支持”國家重點研發(fā)計劃項目，“接續(xù)支持”國家重點研發(fā)計劃項目成果在穗落地產(chǎn)業(yè)化。在市重點研發(fā)計劃重點專項中設(shè)置面向科技型中小企業(yè)設(shè)立相關(guān)子方向，探索實施“揭榜掛帥”“賽馬”“以賽代評”“以投代評” 等市場化項目遴選機制，加大科技創(chuàng)新券的支持力度，支持科技型中小企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。

　　二是進一步完善政府基金體系支持研發(fā)的機制。建立市、區(qū)政府基金協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，建立政府基金與科技項目的對接機制。將支持科技型中小企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)作為廣州科技創(chuàng)新母基金重要績效考核指標，設(shè)立科技型中小企業(yè)子基金。鼓勵有條件的區(qū)設(shè)立天使投資基金，支持科技型中小企業(yè)加大關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)力度。

　　(二)關(guān)于落實政策措施方面。

　　一是推進科技企業(yè)研發(fā)政策應享盡享。簡化企業(yè)普惠性優(yōu)惠政策兌現(xiàn)程序，進一步落實科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除100%等政策，市區(qū)聯(lián)動進一步加強涉企政策宣傳工作，加強政策解讀、培訓服務和評價輔導，推動更多符合條件的中小企業(yè)應評盡評。

　　二是完善金融資本支持企業(yè)創(chuàng)新機制。探索建立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新積分評價指標體系，開展“債權(quán)+股權(quán)”的科技金融精準對接等服務，升級科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃，形成與上交所、深交所、北交所等證券交易機構(gòu)的協(xié)同機制，拓展企業(yè)融資渠道，進一步降低科技型中小企業(yè)融資成本。

　　(三)關(guān)于提升人才服務方面。

　　一是支持科技型中小企業(yè)集聚高端人才。重點支持科技型中小企業(yè)中的人才(團隊)申請市級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)。探索完善校企、院企科研人員“雙聘”或“旋轉(zhuǎn)門”機制。在項目支持、政府投資等方面給予重點支持。將科技型中小企業(yè)高端研發(fā)人才納入相應的職稱序列。

　　二是鼓勵科技型中小企業(yè)引進國際人才。落實大灣區(qū)境外高端人才個稅補貼政策，支持外籍人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)享受國民待遇。鼓勵支持有條件的科技型中小企業(yè)聘請國外高水平專家。支持企業(yè)聘請的外國專家承擔各類外國專家項目。鼓勵外籍科學家領(lǐng)銜承擔市科技計劃項目。

　　(四)關(guān)于優(yōu)化基礎(chǔ)條件方面。

　　一是夯實科技型中小企業(yè)研發(fā)根基。進一步優(yōu)化“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，推廣“投資+孵化”模式。支持鼓勵龍頭企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間。深化賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革，鼓勵國有創(chuàng)業(yè)服務載體改革釋放活力。

　　二是強化支持科技型中小企業(yè)研發(fā)評價導向。開展廣州市國家科技型中小企業(yè)百強榜單評選活動，完善科技型中小企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查制度，加強企業(yè)研發(fā)能力監(jiān)測和統(tǒng)計分析，為制定完善支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新政策提供支撐與服務。

　　(五)關(guān)于引導社會力量方面。

　　一是推動符合條件的科技企業(yè)應評盡評。把科技型中小企業(yè)評價作為培育發(fā)展新動能、推動高質(zhì)量發(fā)展的長期基礎(chǔ)性工作，進行重點政策解讀，推動科技型中小企業(yè)入庫評價工作。

　　二是構(gòu)建專業(yè)服務體系推動科技型中小企業(yè)量質(zhì)齊升。充分發(fā)揮專業(yè)科技服務支持企業(yè)發(fā)展的積極作用，征集專業(yè)科技服務機構(gòu)為企業(yè)提供創(chuàng)新體系建設(shè)、政策咨詢、研發(fā)費用歸集、人力資源、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)學研合作等全鏈條創(chuàng)新服務，引導各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，入庫成為科技型中小企業(yè)、“四科”標準科技型中小企業(yè)。