廣東省科學技術廳印發《科技創新助力經濟社會穩定法則的若干措施》的通知

粵科規字2022164號

　　各地級以上市科技局(委)，各高新區管委會，各有關單位∶

　　為進一步貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府疫情防控和穩經濟的各項決策部署，主動發揮科技創新推進經濟社會發展的重要作用，現將《科技創新助力經濟社會穩定發展的若干措施》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　省科技廳

　　2022年7月20日

科技創新助力經濟社會穩定發展的若干措施

　　為進一步貫徹落實習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要指示要求，深入落實《廣東省人民政府關于印發廣東省貫徹落實國務院扎實穩住經濟一攬子政策措施實施方案的通知》，統籌做好疫情防控和推進經濟社會發展，積極發揮科技創新引領高質量發展的核心作用，提出如下措施。

　　一、持續加大對科技型企業穩企暖企力度

　　1.落實和完善惠企財稅政策。

　　強化部門協同，加大服務指導，推動企業研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅、孵化載體稅收優惠等惠企政策應享盡享。

　　鼓勵有條件的地市實施科技型中小企業入庫評價、高新技術企業認定、企業研發投入等獎補政策。在省科技計劃項目中，單列一定預算資助科技型中小企業研發活動。

　　2.持續開展暖企服務。

　　省市聯動組織實施高企服務團活動，開展百場政策宣講，組織千名高水平專家服務企業，面向萬家科技企業提供申報認定咨詢服務。

　　優化高新技術企業申報認定流程，減輕企業負擔，2022年起，取消紙質材料報送，實行告知承諾制。開展科技領軍企業遴選，引導金融機構、創投機構、科技服務機構加大對“鏈主”企業、行業領軍企業和高成長企業定向提供科技信貸、上市輔導等專項服務。

　　3.支持省內企業承擔國家重大科技項目。

　　出臺實施《廣東省配套支持國家科技重大項目和重大平臺實施細則(試行)》，對省內單位牽頭或參與國家有明確配套要求的國家科技創新2030-重大項目等重大科技項目，獲國撥經費達到一定金額的，省級財政按不高于地方財政應配套經費的50%予以配套，力爭省市縣(區)等地方財政共同對國撥經費的配套比例達到1:1，更好支持國家項目實施。

　　4.支持外商投資設立高科技研發中心。

　　對認定為省級新型研發機構的外資研發機構，按規定給予專項資金資助。

　　對世界500強企業、全球行業龍頭企業設立具有獨立法人資格的外資研發機構，可按照“一項目一議”等方式給予重點支持。

　　鼓勵地市給予外資研發中心的科研人才相應的生活補貼。

　　支持研究完善境外重點人員疫情防控指引，為來粵從事科研、技術合作等科技活動的外資研發人員提供通關、隔離點安置、工作許可等便利。

　　二、推動科技金融緊密結合

　　5.加大創業投資基金支持力度。

　　發揮財政資金杠桿效應，通過加大對省內天使投資補助力度、探索設立省天使投資母基金等舉措，引導社會資本支持種子期、初創期科技企業發展壯大，力爭全年帶動省內創投機構投資科技企業超500億元。

　　推動國投(廣東)科技成果轉化基金、中科院科技成果轉化母基金等國家級基金聚焦我省重大科技成果開展股權投資，對搶占技術制高點、突破關鍵核心技術的企業加大支持力度。

　　6.引導信貸資金投向科技型企業。

　　全面摸查各類科技企業融資需求，推廣開展“廣東科企支持貸”等科技型中小企業專屬融資服務。

　　優化科技信貸風險補償機制，引導銀行加大對高新技術企業和科技型中小企業信貸支持力度，力爭今年全省科技企業貸款新增額超過3000億元。

　　梳理全省符合條件的高新技術企業清單，爭取人民銀行科技創新再貸款資金更多落地廣東。

　　三、加大高技術產業和重大項目建設力度

　　7.提升高新區創新服務效能。

　　鼓勵地市支持高新區推廣項目投資“信任籌建”機制，實施“承諾制”審批新模式，構建“政府全告知、企業作承諾、過程強監管、失信嚴懲戒”的新型管理模式，推進高新區進一步優化項目審批流程，推動各類新建項目快審批快落地。

　　大力推動高新區內企業精準開拓國際市場，充分利用“進博會”“廣交會”“高交會”等國際展會平臺搶抓外貿訂單。推動產業園區“以申促建”，推動新建一批省級高新區。

　　推動高新區開展20個戰略性產業集群“鏈長制”招商，謀劃引進一批重大投資項目。充分發揮國家高新區和自主創新示范區集聚帶動就業效能，鼓勵地市高新區，高校、科研院所、技術創新平臺、企業等設立科研助理等崗位，拉動應屆畢業生就業，爭取全年新增就業崗位超萬人。

　　8.加快構建產業集群創新體系。

　　構建從源頭創新、核心技術攻關到產業應用的技術創新體系，編制二十大產業集群關鍵技術清單、重點產品清單、研發機構清單與產業地圖，聚焦各產業集群突出短板和弱項，推進實施省重點領域研發計劃，以促進人工智能、5G、大數據等技術融合應用，支撐制造業數字化轉型和產業升級。

　　以高新區、高新技術企業、高水平研發機構、技術創新中心和科技金融服務平臺為抓手，構建產業發展支撐載體。以推進全省大學科技園高質量發展為抓手，前瞻支持一批前沿學科特色鮮明、先進技術優勢明顯的未來產業，培育經濟新動能。

　　9.加快推進重大科技項目建設。

　　加快省實驗室體系布局和粵港澳大灣區國家技術創新中心建設，著力推進15項以上投資超億元的重大科技項目建設，重點加快省實驗室、高水平研發機構等建設進度，有效促進年度投資計劃超額完成。支持新型科技基礎設施用實用好專項債券。

　　四、加大科研攻關對產業發展支撐力度

　　10.推進核心技術攻關。

　　加強關鍵核心技術供給能力，支持重點產業穩鏈補鏈強鏈。

　　重點實施“核心軟件攻關工程”“廣東強芯工程”“璀璨工程”，啟動“工業軟件”“芯片設計和制造”“顯示制造裝備”戰略專項，省市財政聯動社會投入超過500億元，支持不少于100項“卡脖子”技術、關鍵零部件和重大裝備，新引進100家以上產業鏈企業落戶廣東，培育產值超10億元的科技領軍企業不少于5家。

　　11.加快財政科研項目經費撥付進度。

　　在保障監管的前提下，優化省重點領域研發計劃項目、省基礎研究與應用基礎研究重大項目立項后經費撥付方式，實現由三期撥款改為兩期撥款，首期撥款比率提升至60%。

　　優化省重點領域研發計劃項目撥款路徑，對由企業、新型研發機構等非預算單位承擔的省級科技計劃項目，由原來的“省財政廳—市財政局—縣區財政局—承擔單位”改為“省財政廳—省科技廳—承擔單位”，優化減少中間環節，加快撥付進度。

　　12.加強新冠疫情防控應急科研攻關。

　　大力推進新冠多價重組蛋白疫苗、鼻噴疫苗、mRNA疫苗等新技術路線疫苗研發，推動功效優越、發展前景好的疫苗早日獲批緊急使用或上市，筑牢群體免疫屏障。

　　加快口服小分子藥物、廣譜中和抗體、多肽鼻噴藥物等臨床試驗，優化完善中醫藥治療措施，早日推出經濟、有效的抗新冠病毒藥物。持續推動核酸快檢產品、全自動高通量一體化檢測設備及新技術路徑檢測產品研發，進一步提高靈敏度、縮短檢測時間，提升新冠病毒檢測效能。大力推動新冠疫苗、藥物及檢測試劑等新技術新產品產業化、規模化，支持企業快速走向市場、走出國門，新增產值超100億元，形成新的經濟發展引擎。

　　各項政策措施自發布之日起實施，除已有明確規定時限的以外，執行至2023年12月31日。