關于印發(fā)《北京市豐臺區(qū)國家知識產(chǎn)權強市建設試點城市工作方案》的通知

發(fā)布時間:2023-02-01

政策地區(qū):北京北京市豐臺區(qū)

政策級別:區(qū)級

主管部門:北京市豐臺區(qū)人民政府

文件編號:豐政發(fā)〔2023〕1號

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各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機構：

現(xiàn)將《北京市豐臺區(qū)國家知識產(chǎn)權強市建設試點城市工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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北京市豐臺區(qū)人民政府

2023年1月5日

(此件公開發(fā)布)

北京市豐臺區(qū)國家知識產(chǎn)權強市建設

試點城市工作方案

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為深入貫徹落實習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神和關于知識產(chǎn)權工作的系列重要指示論述，認真貫徹落實《知識產(chǎn)權強國建設綱要(2021-2035年)》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》，按照《國家知識產(chǎn)權局辦公室關于面向城市、縣域、園區(qū)開展知識產(chǎn)權強國建設試點示范工作的通知》(國知辦函運字〔2021〕1197號)和《北京市知識產(chǎn)權局關于開展2022年度知識產(chǎn)權強國建設試點工作的通知》(京知局〔2022〕22號)的要求，豐臺區(qū)立足新階段新格局新要求，為全面落實知識產(chǎn)權強國建設綱要的戰(zhàn)略決策布署，建設高質(zhì)量的知識產(chǎn)權強市試點城市，制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記視察北京重要講話精神和關于知識產(chǎn)權工作的重要指示論述，堅定落實市區(qū)兩級對知識產(chǎn)權工作的要求和部署，圍繞“四個中心”建設、提高“四個服務”水平，聚焦“兩區(qū)”建設，緊扣“五子”聯(lián)動，以優(yōu)化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條為重點，加強知識產(chǎn)權頂層設計，加大知識產(chǎn)權保護力度，提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用質(zhì)量，完善知識產(chǎn)權公共服務體系，高質(zhì)量建設知識產(chǎn)權強市試點城市。

(二)工作目標

到2025年，實現(xiàn)知識產(chǎn)權強市試點城市建設任務，打通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條。區(qū)域知識產(chǎn)權綜合實力全面提升，建立起高質(zhì)量的知識產(chǎn)權創(chuàng)造機制，高效的知識產(chǎn)權運用體系、嚴格的知識產(chǎn)權保護格局、科學的知識產(chǎn)權管理體系和完善的知識產(chǎn)權公共服務體系，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實保障。

二、重點任務

(一)建立科學的知識產(chǎn)權管理體制

1.提升知識產(chǎn)權行政管理能力

在現(xiàn)有較完善的知識產(chǎn)權行政管理體系下，進一步加強機構建設及自身能力建設，構建職責統(tǒng)一、科學規(guī)范、服務優(yōu)良的管理體制，提高管理效能，加快形成政府部門引導推動、企業(yè)主體有效運用、專業(yè)機構服務支撐的管理新格局。

2.提升知識產(chǎn)權統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力

提升區(qū)級知識產(chǎn)權統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制運行能力，通過“豐臺區(qū)知識產(chǎn)權辦公會議”“豐臺區(qū)知識產(chǎn)權保護聯(lián)席會議”加強知識產(chǎn)權工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，增強工作合力。充分發(fā)揮打擊侵權假冒工作領導小組職能優(yōu)勢，堅決貫徹落實全國、北京市打擊侵權假冒工作要求，形成打擊侵權假冒高壓態(tài)勢。強化部門間的信息溝通，完善信息交換、情況通報制度，定期發(fā)布全區(qū)知識產(chǎn)權發(fā)展狀況報告。

3.完善知識產(chǎn)權政策體系

深化知識產(chǎn)權“放管服”改革，完善區(qū)域知識產(chǎn)權政策體系。按照《知識產(chǎn)權強國建設綱要(2021-2035年)》《北京市“十四五”時期知識產(chǎn)權發(fā)展規(guī)劃》和《北京市知識產(chǎn)權強國示范城市建設綱要》的新要求，《豐臺區(qū)專利促進與保護管理辦法(試行)》進行修訂、補充和完善。在知識產(chǎn)權政策指引帶動下，把豐臺區(qū)的知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平提升到一個新的高度。

(二)建立高質(zhì)量的知識產(chǎn)權創(chuàng)造機制

4.推動專利高質(zhì)量發(fā)展

探索以企業(yè)為主體、市場為導向的高質(zhì)量創(chuàng)造機制。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深入實施專利質(zhì)量提升工程。推動專利適度合理增長，努力使專利結構與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加匹配，強化知識產(chǎn)權專項資金資助的質(zhì)量導向。鼓勵企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權創(chuàng)造激勵機制，開展國際合作研發(fā)、申請國際專利，深化區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，培育一批高價值專利“重點企業(yè)”。

5.實施商標品牌培育戰(zhàn)略

制定推進豐臺區(qū)商標品牌培育戰(zhàn)略，全面服務創(chuàng)新主體品牌構建。充分利用豐臺區(qū)商標受理窗口，服務市場主體，提升企業(yè)商標意識和商標運用能力。堅持以創(chuàng)新為抓手，積極培育特色品牌，支持商標品牌創(chuàng)建，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展品質(zhì)和影響力。

6.培育重點領域關鍵核心技術知識產(chǎn)權

支持創(chuàng)新主體前沿技術知識產(chǎn)權創(chuàng)造，突出知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng)造導向，圍繞軌道交通和航空航天兩大千億級產(chǎn)業(yè)集群，以及新一代信息技術、新材料、智能制造、醫(yī)藥健康四個百億級產(chǎn)業(yè)集群形成一批戰(zhàn)略性高價值專利組合，推動專利布局國際市場。積極推動重點領域、關鍵環(huán)節(jié)以及“卡脖子”技術專利創(chuàng)造和儲備。

(三)建立高效的知識產(chǎn)權運用體系

7.完善知識產(chǎn)權運營服務體系

優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，增強產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領力。加大知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)培育力度，對知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)開展現(xiàn)狀研究，研究其優(yōu)勢技術產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)布局，引導重點企業(yè)構建專利資源庫，明晰產(chǎn)業(yè)格局。推動知識產(chǎn)權金融服務創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵金融機構探索貸款、保險、財政風險補償捆綁的專利權質(zhì)押融資服務模式。

8.促進產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權協(xié)同運用

推動企業(yè)、高校、科研機構知識產(chǎn)權深度合作，促進專利產(chǎn)業(yè)化，鼓勵專利技術轉化。修訂專利產(chǎn)業(yè)化相關政策，加大對重點產(chǎn)業(yè)轉化項目的支持力度。推動國有企事業(yè)單位建立健全知識產(chǎn)權資產(chǎn)管理制度，為科技成果專利化、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化提供制度保障。指導企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，樹立品牌形象，提高商標知名度。

9.積極推動知識產(chǎn)權保險試點

落實《北京市知識產(chǎn)權保險試點工作管理辦法》，開展知識產(chǎn)權保險試點工作宣傳培訓，鼓勵企業(yè)投保專利執(zhí)行險、專利被侵權損失險等險種。加大專利保險險種的推廣力度，增強知識產(chǎn)權金融服務實體經(jīng)濟能力。

(四)建立嚴格的知識產(chǎn)權保護體系

10.健全監(jiān)管完善的行政保護體系

持續(xù)開展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作，針對重點領域、重點區(qū)域、重點市場、重點產(chǎn)品等加大侵權假冒打擊力度，嚴格貫徹落實國家、北京市雙打工作任務，把準打擊侵權假冒工作航向，加強配合協(xié)作，推動豐臺區(qū)打擊侵權假冒工作再上臺階。對重復侵權、故意侵權及嚴重妨礙執(zhí)法的行為，依法嚴肅處理。推動電子商務平臺建立知識產(chǎn)權保護機制，推進電子商務領域合作與交流，促進電子商務健康發(fā)展。扎實做好冬奧會和冬殘奧會知識產(chǎn)權保護專項行動、奧林匹克標志保護等工作。

11.健全銜接順暢的知識產(chǎn)權協(xié)同保護格局

全面落實豐臺區(qū)五部門(區(qū)法院、區(qū)市場監(jiān)督局、區(qū)司法局、區(qū)公安分局、區(qū)檢察院)簽訂的《關于加強知識產(chǎn)權保護合作備忘錄》，深化行政執(zhí)法機關與司法機關銜接配合，落實信息共享、案情通報、案件移送制度，加強對重大疑難案件的聯(lián)合調(diào)查研判，促進知識產(chǎn)權行政執(zhí)法標準和司法裁判標準統(tǒng)一，形成保護合力。

12.探索多渠道解決知識產(chǎn)權糾紛機制

創(chuàng)新執(zhí)法模式，通過線上全網(wǎng)排查、線下全域核查、線上線下全鏈懲戒，嚴厲打擊侵犯商標專用權行為。探索建立知識產(chǎn)權調(diào)解優(yōu)先機制，優(yōu)先通過調(diào)解途徑分流案件，提高知識產(chǎn)權糾紛解決效率。鼓勵行業(yè)協(xié)會和知識產(chǎn)權服務機構等社會力量服務企業(yè)知識產(chǎn)權保護，實現(xiàn)重點行業(yè)、區(qū)域知識產(chǎn)權糾紛預防和調(diào)解工作的廣泛覆蓋。落實簡單商標案件速審機制。

(五)建立完善的知識產(chǎn)權公共服務體系

13.構建多元參與的知識產(chǎn)權公共服務體系

提升以區(qū)知識產(chǎn)權公共服務中心為主體，市級知識產(chǎn)權工作站、區(qū)級知識產(chǎn)權指導站為補充的“一體兩翼”的知識產(chǎn)權公共服務模式，提高知識產(chǎn)權服務水平，打造具有區(qū)域特色的知識產(chǎn)權公共服務體系。以北京市豐臺區(qū)知識產(chǎn)權公共服務中心為抓手，鼓勵有條件的孵化器、眾創(chuàng)空間和雙創(chuàng)基地建立市級工作站，指導創(chuàng)新企業(yè)較為集中的主體建立區(qū)級指導站，落實知識產(chǎn)權公共服務體系建設要求，健全運行及管理機制，創(chuàng)新工作方法，有針對性地開展線上線下的培訓咨詢活動。充分發(fā)揮豐臺技術與創(chuàng)新支持中心(TISC)的作用，為企業(yè)提供專利導航、風險預警、數(shù)據(jù)分析、政策培訓等服務，幫助轄區(qū)知識產(chǎn)權和創(chuàng)新用戶提升技術信息檢索能力。

14.打造內(nèi)容新穎的知識產(chǎn)權文化傳播平臺

以“4·26”世界知識產(chǎn)權日、5.10中國品牌日、中國專利周等重要節(jié)點為契機，以知產(chǎn)E客廳、豐臺知產(chǎn)雜志為載體，不斷創(chuàng)新內(nèi)容、形式和手段，打造知識產(chǎn)權宣傳品牌，加大知識產(chǎn)權宣傳力度，全面構建知識產(chǎn)權“大宣傳”工作格局。通過發(fā)布豐臺區(qū)知識產(chǎn)權白皮書和知識產(chǎn)權保護典型案例，塑造崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權文化理念，培養(yǎng)新時代知識產(chǎn)權文化自覺和文化自信。

15.營造積極開放的知識產(chǎn)權人才發(fā)展環(huán)境

落實《豐臺區(qū)知識產(chǎn)權專家管理辦法》，邀請重點企業(yè)、高校、科研單位和知識產(chǎn)權服務機構專業(yè)人才，完善“知識產(chǎn)權專家?guī)臁保蔀閰^(qū)域知識產(chǎn)權政策制定、重大決策等工作的智庫。加強知識產(chǎn)權管理部門公職律師隊伍建設，為政府及部門決策提供法律意見。開展干部知識產(chǎn)權學習教育，全面提升知識產(chǎn)權工作隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化，提升知識產(chǎn)權行政執(zhí)法和公共服務人員的素質(zhì)及能力。

三、保障措施

(一)加強組織領導

全面加強黨對知識產(chǎn)權強國建設工作的領導，充分發(fā)揮豐臺區(qū)知識產(chǎn)權辦公會議、豐臺區(qū)知識產(chǎn)權保護聯(lián)席會議和打擊侵權假冒工作領導小組職能優(yōu)勢，加大知識產(chǎn)權工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，增強工作合力。研究解決重大事項，統(tǒng)籌部署和整體推進國家知識產(chǎn)權強市試點城市建設工作。各相關單位要高度重視，確保各項任務得到落實到位。

(二)加強條件保障

推動行政機關、司法機關和研究機構知識產(chǎn)權專業(yè)人才交流機制。統(tǒng)籌財政資源，加大對知識產(chǎn)權保護的投入力度，提升財政資金使用效益，確保資金使用依法合規(guī)。引導創(chuàng)新主體運用知識產(chǎn)權提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力。

(三)加強考核評價

將知識產(chǎn)權保護績效納入績效考核。同時按照北京市營商環(huán)境評價體系要求，落實知識產(chǎn)權保護工作。完善通報約談機制，督促各部門、各街鎮(zhèn)加大知識產(chǎn)權保護工作力度，推動知識產(chǎn)權強市試點城市建設工作有效落實。

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附件：《北京市豐臺區(qū)國家知識產(chǎn)權強市建設試點城市工作方案》任務分工表

北京市豐臺區(qū)人民政府辦公室

2023年1月5日印發(fā)

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